που ακριβώς ανήκει η Αντίπαρος?

Μέχρι να προοσδιορίσουμε ακριβώς πόσο αυξήθηκαν τα δημοτικά τέλη στην Αντίπαρο
παρουσιάζουμε την σελίδα του συνήγορου του πολίτη την σχετική με το θέμα
Σύμφωνα με επίσημη πληροφόρηση η συζήτηση για την τύχη των τελών ανεβλήθη για επόμενο κοινοτικό συμβούλιο αφού ακούστηκαν βεβαίως και προτάσεις για διπλασιασμό αυτών.

Ανταποδοτικές Υπηρεσίες - Δημοτικά Τέλη

Ο Συνήγορος του Πολίτη από τα πρώτα χρόνια λειτουργίας του δέχθηκε και εξακολουθεί να δέχεται αξιοσημείωτο αριθμό αναφορών, με τις οποίες οι πολίτες διαμαρτύρονται για το ύψος των τελών που επιβάλλονται από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (στο εξής ΟΤΑ) Α΄ βαθμού, δηλαδή από τους Δήμους και τις Κοινότητες και για τον τρόπο καθορισμού τους. Με αυτή την αφορμή η Αρχή εξέτασε το θέμα της επιβολής των τελών από τους ΟΤΑ και ειδικότερα τη νομιμοποίησή τους να επιβάλλουν τέλη.

Οι δύο βασικές θεματικές που διερευνήθηκαν αφορούν στην επιβολή των δημοτικών τελών που αποτελούν τακτικά έσοδα των δήμων, όπως είναι τα τέλη καθαριότητας και φωτισμού, και στη δυνατότητα των τελευταίων να επιβάλλουν ειδικά ανταποδοτικά τέλη.

Τακτικά δημοτικά έσοδα

Σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν. 25/1975 και το άρθρο 25 παρ. 2 του ν. 1828/1989, τα δημοτικά τέλη αποτελούν θεσμοθετημένα τακτικά έσοδα των δήμων, που καθορίζονται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του οικείου δήμου.

Αυτές οι αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων, που εκδίδονται κατά νομοθετική εξουσιοδότηση, αποτελούν κανονιστικές πράξεις της Διοίκησης. Για το λόγο αυτό, ο Συνήγορος του Πολίτη, ο οποίος σύμφωνα με τον ιδρυτικό του νόμο ερευνά ατομικές διοικητικές πράξεις, μπορεί να ελέγξει μόνο τη νομιμότητα της διαδικασίας επιβολής των δημοτικών τελών και τον τρόπο υπολογισμού τους, που ορίζονται με βάση τη σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.

Ένα άλλο πρόβλημα, το οποίο εξετάστηκε και εμπίπτει στην παρούσα θεματική, αφορά στην είσπραξη των τελών καθαριότητας, αποκομιδής απορριμμάτων και φωτισμού και στον υπολογισμό του ύψους τους, όπως εμφανίζεται στους λογαριασμούς της ΔΕΗ. Δείτε: Ετήσια έκθεση 2001 (παρ. 4.2.)

Από το Συνήγορο του Πολίτη εξετάστηκε επίσης και το ζήτημα της επιβολής και της βεβαίωσης του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας (στο εξής Τ.Α.Π.).

ΕΠΙΒΟΛΗ

Η επιβολή του σχετικού τέλους ρυθμίζεται από το άρθρο 24 του ν. 2130/1993, από τα οριζόμενα στο οποίο προκύπτει ότι οι ιδιοκτήτες των ακινήτων έπρεπε να είχαν προβεί στη δήλωση του ακινήτου τους ήδη από το 1993 και μάλιστα μέσα σε ένα μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου για τον καθορισμό του συντελεστή του τέλους ακίνητης περιουσίας. Σε περίπτωση που η δήλωση δεν υποβληθεί μέσα στην προθεσμία αυτή ή υποβληθεί ανακριβώς, ο υπόχρεος υπόκειται σε χρηματικό πρόστιμο.

Επιπλέον, με την υπ’ αριθμ. 8752/1994 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Καθορισμός αναγκαίων λεπτομερειών για τη βεβαίωση και είσπραξη του τέλους ακίνητης περιουσίας» ορίζεται ότι στις περιπτώσεις όπου υπάρχει κτίσμα με πλεονάζον οικόπεδο (δηλ. τμήμα οικοπέδου πέραν εκείνου που αναλογεί στο κτίσμα), για το οικόπεδο θα συμπληρώνεται δήλωση μη ηλεκτροδοτούμενου ακινήτου. Επίσης, ορίζεται ότι, για τις περιοχές που ισχύει το σύστημα του αντικειμενικού προσδιορισμού, για τον υπολογισμό της αξίας του ακινήτου επί του οπίου θα επιβληθεί το ΤΑΠ λαμβάνεται υπ’ όψιν: α) για τα κτίσματα, μόνο η τιμή ζώνης (αντικειμενική αξία κτίσματος) και ο συντελεστής παλαιότητας αυτών, β) για τα οικόπεδα, μόνο η τιμή ζώνης (αντικειμενική αξία οικοπέδου) και ο συντελεστής οικοπέδου (Σ.Ο.), όπως ισχύουν κάθε φορά με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών και γ) για τα οικόπεδα εντός των οποίων υπάρχει μικρό κτίσμα (μερικώς κτισμένο οικόπεδο), που δεν εξαντλεί το τμήμα που του αναλογεί, ο υπολογισμός γίνεται ξεχωριστά για το κτίσμα και ξεχωριστά για το οικόπεδο, σύμφωνα με τα παραπάνω.

ΒΕΒΑΙΩΣΗ

Η βεβαίωση του τέλους, και κατ’ επέκταση του αναλογούντος προστίμου, γίνεται από τους δήμους και τις κοινότητες μέσα σε αποσβεστική προθεσμία πέντε (5) ετών από τη λήξη του οικονομικού έτους στο οποίο ανάγεται το τέλος, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του Α.Ν. 344/1968.

Σε αρκετές περιπτώσεις, οι ΟΤΑ Α΄ βαθμού προβαίνουν σε βεβαίωση του τέλους μετά την πάροδο της πενταετίας (ακόμη και μετά από δέκα και πλέον έτη), επικαλούμενοι τις διατάξεις του παραπάνω άρθρου, όπου προβλέπεται σε ποιες περιπτώσεις είναι δυνατή η κατ’ εξαίρεση βεβαίωση μετά την παρέλευση των 5 ετών. Συγκεκριμένα, προβλέπεται ότι είναι δυνατή κατ’ εξαίρεση η βεβαίωση μετά την πενταετία και στην περίπτωση κατά την οποία ο υπόχρεος είναι άγνωστος, και επομένως είναι ανέφικτη η βεβαίωση του τέλους εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας. Πολλές φορές, λοιπόν, οι δήμοι και οι κοινότητες επικαλούνται αυτή την εξαίρεση, υποστηρίζοντας ότι οι ιδιοκτήτες των ακινήτων και υπόχρεοι ήταν άγνωστοι.

Ωστόσο, σύμφωνα με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (1413/1985, 3770/1986, 2978/1987), το βάρος της απόδειξης ότι ο υπόχρεος ήταν άγνωστος το φέρει ο εμπλεκόμενος ΟΤΑ, ο οποίος δεν αρκεί να επικαλεστεί αλλά πρέπει και να αποδείξει ότι έχει πράγματι προβεί σε συγκεκριμένες ενέργειες για την ανεύρεση του υποχρέου, ζητώντας για παράδειγμα στοιχεία από άλλες υπηρεσίες (π.χ. Υποθηκοφυλακείο, Πολεοδομικό Γραφείο, κ.λπ.).

Αυτό έχει τονίσει επανειλημμένα ο Συνήγορος του Πολίτη κατά τη διαμεσολάβησή του, και το έχει δεχθεί και η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών (Γενική Δ/νση Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Δ/νση Οικονομικών ΟΤΑ, Τμήμα Φορολογικό), η οποία, όταν της ζητήθηκε από την Αρχή, διετύπωσε σχετικές συστάσεις προς τους εμπλεκομένους ΟΤΑ, τονίζοντας ότι το βάρος απόδειξης ότι ο υπόχρεος ήταν άγνωστος το φέρει ο δήμος ή η κοινότητα, καθότι έχει τη δυνατότητα να ζητήσει στοιχεία από άλλες σχετικές υπηρεσίες, όπως το Κτηματολόγιο, η Εφορία, κ.λπ.

Παρά ταύτα, σε πολλές περιπτώσεις οι εμπλεκόμενοι ΟΤΑ δεν συμμορφώνονται, εμμένοντας καταχρηστικά στην εξαίρεση του άρθρου 2 Α.Ν. 344/1968 (όπως ισχύει τροποποιημένο), χωρίς να είναι σε θέση να αποδείξουν ότι προέβησαν σε συγκεκριμένες ενέργειες για την ανεύρεση των υποχρέων.

Για περισσότερες πληροφορίες, δείτε:

1. Αναδρομική χρέωση Τ.Α.Π. - Παραγραφή (119 Kb)
2. Διοικητική Ανταπόκριση (35 Kb)
3. Περίληψη πορίσματος (124 Kb)
4. Χορήγηση βεβαιώσεων "περί μη οφειλής ΤΑΠ" από τους ΟΤΑ Α' βαθμού (213 Kb)
5. Γνωμοδότηση ΝΣΚ (1 Mb)

Ανταποδοτικά Τέλη

Σύμφωνα με το άρθρο 25 παρ. 14 του Ν. 1828/1989, είναι δυνατή εκ μέρους των ΟΤΑ η επιβολή ανταποδοτικών τελών ή εισφορών για την αντιμετώπιση δαπανών για υπηρεσίες ή έργα στην περιοχή τους, που συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, στην ανάπτυξη της περιοχής και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Τα τέλη αυτά έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα και το ύψος τους, οι υπόχρεοι καταβολής τους καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια ορίζοντα με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.

Για να είναι ανταποδοτικά τα τέλη θα πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

1. Να αποτελούν αντάλλαγμα μιας ειδικής παροχής που προσφέρεται αποκλειστικά στους βαρυνομένους με αυτά και
2. Το ύψος τους να είναι ανάλογο προς το ύψος της αντιπαροχής της οποίας μπορεί να κάνει χρήση ο πολίτης.

Ετήσια Έκθεση 2001

(934 Kb) παρ. 4.2.

Ετήσια Έκθεση 2004

(141 Kb) παρ. 2.2, παρ. 2.2.2.2 & 2.2.2.3.

Τέλη Γάμου Δήμου Παπάγου-Πόρισμα

(147 Kb)

Ανταποδοτικά Τέλη Δήμου Βύρωνα: Πόρισμα - Δελτίο Τύπου - Διοικητική Ανταπόκριση

(89 Kb), (64 Kb), (708 Kb)