Περί λιμενικών Ταμείων και άλλων τινών

Νομικές πληροφορίες για κάθε ενδιαφερόμενο.

Το β.δ. της 14.1.1939 «Περί κωδικοποιήσεως των περί Λιμενικών,   Ταμείων κειμένων διατάξεων» (ΦΕΚ Α' 24), που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 10 του α.ν. 1157/1938, ορίζει στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου

51 ότι : «1. Ουδενός ετέρου πλην των εν τω παρόντι αναφερομένων έργων επιτρέπεται η εκτέλεσις εκ των πόρων των Λιμενικών Ταμείων, ουδέ η διάθεσις της περιουσίας αυτών εις εκτέλεσιν άλλων έργων ή προς άλλους σκοπούς ή εις συνεισφοράς ή συνδρομάς οιασδήποτε. 2. Από της ισχύος του Ν.Δ. 23/30 Σεπτ. 1925 απαγορεύεται απολύτως πάσα διάθεσις χρημάτων των Λιμενικών Ταμείων ως   και  η   σύναψις   δανείων  παρ'   αυτών   δι'   άλλους   σκοπούς   πλην   των προβλεπομένων υπό του από 28 Ιούν. 1923 Ν.Δ/τος «περί λιμένων και Λιμεν. Ταμείων», του 3163 Νόμου και του Ν.Δ. 23 Σεπτ. 1925 καταργούμενης πάσης άλλης διατάξεως νόμου τινός ή ειδικού τοιούτου». Εξάλλου, ο ν. 2971/2001 (ΦΕΚ Α' 285) «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» ορίζει στο άρθρο 1 ότι «1.  .....  7.  «Λιμένας»  είναι ζώνη ξηράς και θάλασσας  μαζί με έργα και εξοπλισμό, που επιτρέπουν κυρίως την υποδοχή κάθε είδους πλωτών μέσων και σκαφών αναψυχής, τη φορτοεκφόρτωση, αποθήκευση, παραλαβή και προώθηση των φορτίων τους, την εξυπηρέτηση επιβατών και οχημάτων και την ανάπτυξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, που συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με τις θαλάσσιες μεταφορές. 8. «Λιμενικά έργα» είναι εκείνα, που εκτελούνται ολικώς ή μερικώς στον αιγιαλό, την όχθη, την παραλία ή την παρόχθια ζώνη, μέσα στη θάλασσα, στον πυθμένα της θάλασσας και στο υπέδαφος του βυθού, καθώς και εκείνα που επιφέρουν διαμόρφωση ή αλλοίωση των χώρων αυτών ή που προβλέπονται από τις διατάξεις περί Λιμενικών Ταμείων», στο άρθρο 8 ότι: «1.

Με     την     επιφύλαξη     του     άρθρου     17,     πριν από     την     εκτέλεση

λιμενικών, έργων...., απαιτείται να γίνει, με ποινή ακυρότητας των πράξεων

αυτών, ο καθορισμός του αιγιαλού και της παραλίας στην περιοχή αυτή. »,

στο άρθρο 18 ότι: «1. Σε κάθε παράκτια περιοχή, όπου κατά τις κείμενες

διατάξεις συντρέχει λόγος δημιουργίας ή επέκτασης λιμένα, καθορίζεται έκταση ξηράς και θάλασσας, συνεχής ή διακεκομμένη στην οποία ο αρμόδιος φορέας διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα μπορεί να εκτελέσει, σύμφωνα με τις διατάξεις περί εκτελέσεως δημοσίων έργων, τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας περί λιμενικών ταμείων και στα πλαίσια ανάπτυξης του λιμενικού δυναμικού της χώρας, έργα που απαιτούνται για την εξυπηρέτηση της εμπορικής, επιβατικής, ναυτιλιακής, τουριστικής και αλιευτικής κίνησης και γενικότερα της εύρυθμης λειτουργίας του λιμένα. Η έκταση αυτή καλείται ζώνη λιμένα και διακρίνεται σε χερσαία και θαλάσσια. 2. Τα έργα της προηγούμενης παραγράφου εκτελούνται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας μετά από σύμφωνη γνώμη των Υπουργών Εμπορικής Ναυτιλίας Πολιτισμού και του Γ .Ε .Ν 

Η εγκεκριμένη οριστική μελέτη των έργων αποστέλλεται αμέσως μετά την έγκρισή της με ευθύνη του αρμόδιου φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα στην αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία. 3....»,στο άρθρο 19 ότι: «1. Η χερσαία ζώνη λιμένα αποτελείται από τον αιγιαλό και τους αναγκαιούντες συνεχόμενους παραλιακούς χώρους για την εκτέλεση των έργων που αναφέρονται στο προηγούμενο άρθρο » και στο άρθρο 21 ότι:

«1. Με απόφαση του φορέα διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένα, η οποία εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη των Υπουργείων Εμπορικής Ναυτιλίας, Οικονομίας και Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Πολιτισμού, του Γ.Ε.Ν. και της Γενικής Διεύθυνσης Αλιείας του Υπουργείου Γεωργίας, καθορίζεται το όριο της χερσαίας και θαλάσσιας ζώνης λιμένα (όπως

το α  εδάφιο αντικαταστάθηκε με το άρθρο 33 του ν. 3153/2003, Φ. Α 153). Ο καθορισμός του ανωτέρω ορίου γίνεται με πράσινη γραμμή σε αντίγραφο του διαγράμματος καθορισμού του αιγιαλού...... 2. Η απόφαση του φορέα διοίκησης

και εκμετάλλευσης λιμένα εγκρίνεται από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως μαζί με το διάγραμμα. 3». Από τις προπαρατεθείσες διατάξεις, σε συνδυασμό ερμηνευόμενες, συνάγεται ότι οι πόροι των Λιμενικών Ταμείων διατίθενται αποκλειστικά και μόνο για την εκτέλεση λιμενικών έργων, δηλαδή έργων τα οποία εκτελούνται στην καθορισμένη, σύμφωνα με την προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία, ζώνη του λιμένα, χερσαία και θαλάσσια. Επομένως, έργο το οποίο εκτελείται εκτός της ζώνης λιμένα δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως «λιμενικό» και κατά συνέπεια μη νομίμως εκτελείται με δαπάνες του οικείου Λιμενικού Ταμείου, αφού η αρμοδιότητα των Λιμενικών Ταμείων περιορίζεται στην εκτέλεση των συγκεκριμένων ως άνω έργων (πρβλ. Πράξεις IV Τμήματος 118/2003, 33/2001).